|
مع اشراقة فجر الثانى
والعشرين من مارس الحالى يكون قد مر على الجامعة العربية 58 عاماً كاملة
0هذه الذكرى الهامة فى تاريخ الامة العربية لاينبغى ان تمر دون ان نقف
عندها وقفة طويلة ودراسة متأملة لما آلت اليه أحوال الوطن العربى من
المحيط الى الخليج .
والقمة التى كانت من المفترض ان تشهدها تونس أواخر هذا الشهر كان ينبغى
ان تقف عندها كل المستويات فى العالم العربى .. مستوى جماهير الشعب
العربى فى كل مكان .. مستوى مفكرى الشعب العربى فى كل بيئة ثقافية وفكرية
.. مستوى القادة والمسئولين الذين يتحملون مسئولية ادارة الامور فى فترة
من احرج وأهم فترات التوتر التى يتعرض لها العالم العربى الذى أصبح
وللاسف البقعة الوحيدة فى العالم الحر الذى لايزال يعيش تحت الاستعمار
الاجنبى الذى كان قد انتهى بشكله التقليدى فى القرن التاسع عشر ليعود من
جديد بأقبح أشكاله متمثلاً فى احتلال اسرائيل لاراضى الفلسطينين واحتلال
الامريكان لعاصمة الرشيد وبوابة العرب الشرقية بغداد ..
تحديات كثيرة وهائلة كانت موضوعة على مائدة بحث القادة العرب فى قمتهم ..
وكانت الآمال معقودةعلى اتخاذ ـ ولو لمرة واحدة ــــ قرارات كافية لتهدئة
الشارع العربى ورد ولو جزء بسيط من كرامة العرب المهدرة ..
نعرض هنا فى هذا الملف تأريخ وتأصيل للجامعة العربية باعتبارها التجمع
الاقليمى العربى الرسمى حتى الآن منذ نشأتها وحتى اليوم .. مستعرضين
بداياتها واجهزتها المتخصصة وعارضين للقمم العربية منذ بدايتها وحتى قمة
تونس .. ولا يتسع المجال هنا لعرض التحديات المختلفة التى تواجه الجامعة
وهو ماسنقوم انشاء الله بتخصيص ملف خاص به لعظم هذه التحديات وخطورة
التهديدات التى تعصف بالجامعة .. فقضية الجامعة قضية مصيرية تخص مستقبل
أكثر من 250 مليون عربى ومستقبل 22 دولة عربية 0
*** تأسيس جامعة الدول العربية :
===============================
الواقع ان فكرة انشاء الجامعة ترجع فى رأى بعض العلماء الى كتابات اثنين
من المفكرين العرب بثا الدعوة الى ضرورة الاتحاد والتنظيم بين الدول وهما
أبو نصر الفارابى وعبد الرحمن الكواكبى .
أما بداية العمل العربى المنظم فبدأت أول القرن الماضى عام 1908 حيث نظم
العرب صفوفهم فى جمعيات واحزاب منها السرى والعلنى ، وتكونت جمعية الاخاء
العربى ، ونشأ حزب الكتله النيابية العربية للدفاع عن حقوق العرب فى
مختلف انحاء الدولة العثمانية .. توالت التنظيمات والجمعيات العربية حيث
عقد فى عام 1913 المؤتمر العربى الاول وكان مقره باريس .. وتعددت
الاتصالات والمؤتمرات التى تزعمتها مصر الى الدول العربية التى دعت الى
اجتماع تحضيرى لمؤتمر عربى عقد فى سبتمبر 1944 واستطاع المشاركون الوول
الى عدة قرارات تعتبر الوثيقة الاولى للجامعة العربية ووقع البروتوكول فى
7 أكتوبر 1944 ..
*** بدايات العمل العربى المشترك وتكوين هيكل الجامعة :
==================================================
-- جامعة الدول العربية منظمة إقليمية تعمل على توثيق الصلات بين الدول
الأعضاء، وتنسيق خططها السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية
والأمنية، من أجل تحقيق التعاون الجماعي وحماية الأمن القومي العربي،
وحفظ استقلال الدول الأعضاء وسيادتها، وتعزيز العمل العربي المشترك في
مختلف المجالات.
تأسست جامعة الدول العربية في 22 مارس 1945 استجابة للرأي العربي العام
في جميع الأقطار العربية. وبالرغم من أن الدول العربية الموقعة على
الميثاق، وقت صدوره، كانت سبع دول -أصبح عددها الآن اثنتين وعشرين دولة-
فإن الميثاق نص في ذلك الوقت على أنه يهدف إلى ما فيه خير البلاد العربية
قاطبة، وصلاح أحوالها، وتأمين مستقبلها، وتحقيق أمانيها وآمالها.
اما ميثاق جامعة الدول العربية فيتألف من عشرين مادة، تتعلق بأغراض
الجامعة، وأجهزتها، والعلاقات فيما بين الدول الأعضاء، وغير ذلك من
الشؤون.
ويتصف الميثاق بالشمولية والتنوع الواسع في تحديد مجالات العمل العربي
المشترك، ويفتح الباب أمام الدول الراغبة فيما بينها، في تعاون أوثق،
وروابط أقوى مما نص عليه الميثاق، لتعقد بينها من الاتفاقات ما تشاء
لتحقيق هذه الأغراض.
ويجوز تعديل الميثاق بموافقة ثلثي الدول الأعضاء، وذلك لجعل العلاقات
فيما بين الدول الأعضاء أوثق وأمتن، ولإنشاء محكمة عدل عربية، ولتنظيم
العلاقات بين الجامعة والمنظمات الدولية التي تسعى لصون السلم والأمن
الدوليين.
ويردف الميثاق ويكمله وثيقتان رئيسيتان : معاهدة الدفاع العربي المشترك
(إبريل 1950) وميثاق العمل الاقتصادي القومي (نوفمبر 1980).
وفيما يلي ابرز ما جاء فيهما:
"حررت باللغة العربية في الأسكندرية بتاريخ 2 رمضان سنة 1369 هجريا
الموافق 17 يونيو سنة 1950 ميلاديا من نسخة واحدة تحفظ في الأمانة العامة
و تسلم صورة منها طبق الأصل لكل دولة من الدول المتعاقدة".
و تعد المادة الثالثة من المعاهدة أهم موادها العسكرية و تنص على أن
الدول المتعاقدة تتشاور الدول فيما بينها، بناء على طلب إحداها كلما هددت
سلامة اراضي أية واحدة منها أو استقلالها أو أمنها. و في حالة خطر حرب
داهم أو قيام حالة دولية مفاجئة يخشى خطرها، تبادر الدول المتعاقدة على
الفور إلى توحيد خططتها ومساعيها في اتخاذ التدابير الوقائية و الدفاعية
التي يقتضيها الموقف.
أما المادة السابعة فتعد الأهم على صعيد التعاون الأقتصادي و تنص على
أنه" استكمالا لأغراض هذه المعاهدة و ما ترمي إليه من إشاعة الطمأنينة
وتوفير الرفاهية في البلاد العربية، ورفع مستوى المعيشة فيها، تتعاون
الدول المتعاقدة على النهوض باقتصاديات بلادها واستثمار مرافقها الطبيعية
وتسهيل تبادل منتجاتها الوطنية والزراعية والصناعية، وبوجه عام تنظم
نشاطها الأقتصادي وتنسيقه و ابرام ما تقتضيه الحال من اتفاقات خاصة
لتحقيق هذه الأهداف."
وقد وقع على المعاهدة في ذلك الوقت 7 دول عربية هي:
المملكة الأردنيه الهاشمية و الجمهورية السورية و المملكة العراقية
(وقتئذ) و المملكة العربية السعودية و الجمهورية اللبنانية و المملكة
المصرية ( وقتئذ) و المملكة المتوكلية اليمنية (وقتئذ).
**** أعضاء الجامعة العربية :
=============================
نص الميثاق على ان " تكون كل دولة عربية مستقلة الحق فى الانضمام للجامعة
.. وقد اصبح عدد الدول الاعضاء فى الجامعة 22 دولة هى ..المملكة الاردنية
الهاشمية ، الامارات العربية المتحدة ، مملكة البحرين ، جمهورية تونس ،
جمهورية الجزائر الديموقراطية ، المملكة العربية السعودية ، السودان ،
سوريا ، العراق ، الكويت ، لبنان ، جمهورية مصر العربية ، المملكة
المغربية ، اليمن ، موريتانيا ، الصومال ، جزر القمر ، فلسطين ، سلطنة
عمان ،قطر ،الجماهيرية العربية الليبية ،جمهورية جيبوتي
*** الفروع الرئيسية للجامعة :
==============================
الفروع الرئيسية للجامعة وهى : مجلس الجامعة واللجان الدائمة والامانه
العامة .
يتألف مجلس الجامعة من جميع الدول الاعضاء ولكل منها صوت واحد .. ويعقد
المجلس دورتين عاديتيين فى العام .. ويجوز عقد دورة استثنائية للمجلس
كلما دعت الحاجة الى ذلك 0 وللمجلس اختصاصات دستورية وادارية منها قبول
الاعضاء الجدد فى الجامعة وتعديل الميثاق واقرار ميزانية الجامعة وتعيين
الامين العام والموافقة على تعيين الامناء المساعدين .. وتصدر قرارات
المجلس بأغلبيات مختلفة فتصدر قرارات التحكيم والقرارات الخاصة بالتوسط
بالاغلبية العادية مع ملاحظة انه فى حالات التحكيم لايكون للدول التى وقع
بينها الخلاف الاشتراك فى مداولات المجلس وقراراته .. أما القرارات التى
تتخذ لاتخاذ التدابير اللازمة لدفع الاعتداء فتصدر بالاجماع مع ملاحظة
انه اذا كان الاعتداء من احدى دول الجامعة فلا يدخل فى حساب الاجماع رأى
الدولة المعتدية .. وتصدر قرارات المجلس بأغلبية الثلثين لتعيين الامين
العام أو تعديل الميثاق 0
** الامانه العامة : وهى الهيئة الادارية الرئيسية للجامعة وتتكون من
الامين العام والامناء المساعدين وموظفى الامانه العامة .
** الاجهزة الرئيسية :وهى التى أنشئت بموجب معاهدة الدفاع المشترك وهى :
مجلس الدفاع المشترك ويتألف من وزراء الخارجية ووزراء الدفاع الوطنى
للدول العربية أو من ينوب عنهم ... الهيئة الاستشارية العسكرية وتتكون من
رؤساء أركان الجيوش العربية .. واللجنه العسكرية الدائمة وتختص بتنظيم
خطط الدفاع المشترك بين دول الجامعة ..
** المجلس الاقتصادى : وتنبثق عنه لجان متخصصة فى الشئون الزراعية
والصناعية والمواصلات والسياحة وغيرها 0
*** المنظمات العربية المتخصصة :
===============================
وهى منظمات متخصصة أنشئت بموجب اتفاقيات مستقلة وافق مجلس الجامعة على
مشروعاتها ودعا الدول العربية الى الارتباط بها .. واهمها ..
1- الاتحاد البريدى العربى
2-اتحاد اذاعات الدول العربية
3-مجلس الوحدة الاقتصادية
4- المنظمة الدولية العربية للدفاع الاجتماعى ضد الجريمة
5- المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم
6- منظمة العمل العربى
7-الصندوق العربى للانماء الاقتصادى والاجتماعى
8- الاكاديمية العربية للنقل البحرى
9- منظمة الاقطار العربية المصدرة للبترول 0 |
